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新时代产城和谐的生动实践

 

■本报记者  毕德鹏

  一座城究竟怎样发展、建设才能满足新时代的需求?战略、目标、规划、举措缺一不可。而这些又该如何着手,一步步实现呢?

  2017年9月29日,第五届中国绿色建材产业合作论坛在宿迁闭幕;2018年9月28日,第六届中国绿色建材产业合作论坛(以下简称论坛)又将在宿迁起航。又是这一时间,又是同样的地点,以每365天为一个频率,宿迁用5年的时间,从开始接触、认识绿色建材,到以绿色建材为基础,逐渐向纵深扩展,不断满足一座城市产业的发展需求。当指针指向2018,宿迁的城市建设各方面都有了新的变化。

  在产业拓展上,宿迁“2+1”特色产业集聚成效初显,成功获批“国家级食品产业园”“中国家电产业基地”;在招商举措上,北京宿迁企业商会在北京揭牌,搭建京宿深化合作平台;在城市生态建设上,宿迁深入推进“263”专项行动,坚决打好污染防治攻坚战,建设“强富美高”全面小康新宿迁。

  在新时代背景下,城市的发展应该秉承哪些理念?宿迁在产城融合的实践中正在给我们提供新的启示。

  “三城”搭建“新舞台”

  绿色发展下的产城融合是主角

  根据国务院公布的《国家新型城镇化规划》,2020年我国城镇化率要达到60%左右,按照世界城镇化发展普遍规律,我国仍处于城镇化率30%~70%的快速发展区间,但延续过去传统粗放的城镇化模式,会带来产业升级缓慢、资源环境恶化、社会矛盾增多等诸多风险,可能落入“中等收入陷阱”,进而影响城镇化进程。为了有质有量地提高城镇化率,国家提出了产城融合的发展理念。这是新时期我国工业化、城镇化、信息化和农业现代化协同发展的高度概况,也是重要抓手,在产城融合理念指导下,未来一个时期,我国经济社会发展有望迈上新台阶,取得新突破。产城融合要求生产、生活、生态三者间要平衡,产城融合就是以城促产,以产兴城。人们在城市生活和生产状态方面要达到完美平衡。

  “宿迁是一座环境优美,宜居宜业的生态之城;一座蓬勃发展快速崛起的产业之城;一座重商亲商,服务高效的活力之城。”2018年7月7日,在宿迁经济社会发展情况推介说明会上,宿迁市委书记张爱军这样推介宿迁。“三城”的提法也成为当前和今后一个时期宿迁的发展建设目标。

  说生态。宿迁历史悠久,是文化繁荣的城市,古称下相、宿豫,是西楚霸王项羽的故乡,京杭大运河穿境而过,北倚骆马湖,南临洪泽湖,自古便有“北望齐鲁、南接江淮”的说法,乾隆六下江南五次驻跸于此,赞叹宿迁为“第一江山春好处”。而今,在新时代背景下的城市建设,如何保持生态与经济的并轨发展是宿迁要考量和面临的问题。

  为了贯彻全国生态环境保护大会、江苏全省打好污染防治攻坚战暨“263”专项行动推进会精神,部署2018年宿迁全市污染防治重点工作,宿迁市委书记张爱军提出,良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要采取有力有效措施,持续加大污染防治力度,不断改善生态环境质量,为建设“江苏生态大公园”奠定坚实基础。但也要清醒地看到,生态环境依然是实现高质量发展的突出短板,加强生态环境保护任重道远。

  宿迁市委副书记、代市长王昊指出,打好污染防治攻坚战是贯彻新时代新思想的政治要求、推动绿色发展的必由之路,一是抓源头,加快推动经济绿色转型。进一步优化产业结构、能源结构和消费结构,从源头上减少资源消耗、污染排放、生态破坏。二是抓重点,全力整治环境污染突出问题。坚决打好大气污染、水污染、土壤污染防治“三场硬仗”,全力推进秸秆禁烧,持续提升生态环境质量。三是抓基础,不断增强生态环境承载能力。健全污染物收运体系,建好终端处置设施,提升生态环境容量,努力夯实经济社会发展的环境基础。四是抓机制,用最严的制度保护生态环境。健全环境保护机制、环境执法机制和应急处置机制,切实让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。

  聊产业。5年前,《中国建材报》社与宿迁市人民政府携手打造了“中国绿色建材产业合作论坛”,论坛所带来的影响不仅仅局限于绿色建材,更多地集中在以建材为基础,链接多元化、多系统、多领域的绿色力量,协同推进宿迁城市产业建设上。2018年,宿迁绿色建材产业园全力推动园区建设迈向集约化、专业化、高端化,确保到2020年绿色建材产业总规模达200亿元,建成具有重要影响力的绿色建材产业集群。在具体项目上,项目总投资5.58亿元的恒通赛木科技,今年底即可竣工投产。项目建成后,形成年产40万平方米无机集料阻燃木塑复合墙板、60万平方米纤维增强水泥复合墙板、200万平方米外墙板、1.5万吨木塑装饰材料、1万吨钢结构和50万平方米装配式建筑其他部品部件的生产能力。在更大的产业规划上,2018年9月3日,宿迁市举行百威英博(宿迁)项目二期签约仪式,这标志着宿迁培育以酒类为核心的千亿级食品饮料产业政策导向有了切实抓手。

  谈活力。当今世界,新技术、新模式、新业态、新领域不断涌现,“大众创业、万众创新”成为推动经济社会发展的强劲动能。宿迁积极投身到“大众创业、万众创新”的滚滚热潮中。以宿城区为例,目前宿城新增创业主体8210个,其中新增个体工商户5801户,新增私营企业2409户,平均每天有30多个创业主体诞生,为宿城区经济高质量发展提供了持续动力。创大业、创好业,政府、企业需共同发力,而且政府的作用越来越明显。宿城区财政每年设立1500万元全民创业发展资金、3000万元创业贷款担保资金,解决创业者的资金难题。今年,该区发放扶持电商创业资金500万元,发放宿微贷、宿企贷4000多万元,重点用于基地、产品、平台、人才、服务等方面的提档升级。

  招商定下“主基调”

  创新论坛与活动增加企业黏性

  看一个城市发展得如何,招商引资工作作为一个城市发展的先行军,同时也是城市可持续发展的重要经济增长点,已经成为城市经济发展重要的衡量标准之一。

  宿迁新一届领导班子履职后,带领团队南征北闯、东延西进,开启了宿迁新一轮招商热潮。但是招什么样的商?如何招商?是宿迁城市发展的一大课题。

  9月3日,2018年宿迁全市招商引资培训班正式开班,面对160多名专业招商人员,王昊提出“十要十不要”的招商箴言。王昊指出,招商引资是一项综合性、系统性的工程,务必注重方式方法,着力提高招商引资实效,具体做到:要突出大项目,不要轻重不分;要提高精准度,不要漫无边际;要注重灵活性,不要刻舟求剑;要严把准入关,不要降格以求;要勇于敲“大”门,不要畏首畏尾;要坚持讲诚信,不要信口开河;要保持勤沟通,不要一曝十寒;要着眼看长远,不要急功近利;要协作多配合,不要各自为战;要严格约束力,不要自由散漫。

  3月26日,2018年第一期“宿商讲坛”,颁发“十佳商会”“十佳新锐宿商”。王昊在会上指出,作为经济社会的重要组成部分,各级商会和企业理应在推进经济社会高质量发展中扮演更加重要的角色,贡献更多的力量。主动融入全市发展大局,始终坚持服务立会,不断加强自身建设,为推动经济社会又好又快发展发挥更大作用。同时,各地、各部门要高度重视商会和企业的发展,按照建立“亲”“清”新型政商关系的要求,致力加强主导产业的培育和营商环境的优化,为企业发展创造更加公平、更加宽松的发展环境。

  巩固根本更要开拓进取。七月流火,一个操着苏北口音的考察团队赴台湾举办推介活动。宿迁市委副书记、代市长王昊将宿迁“生态、产业、活力”的鲜明城市特点与“无事不扰,有求必应”的服务原则推广到了台湾企业界,并引起轰动;八月未央,宿迁在北京举行投资环境说明会,向来自浙江、上海、内蒙古等省市自治区的江苏商会代表,以及京津冀地区的近400名企业家集中推介宿迁。推介会现场签约21个项目,协议投资278.1亿元。签约项目涵盖新材料、纺织服装、城市建设、装备制造、文化体育、生物科技等多个领域。

  在一系列举措下,宿迁招商引资项目遍地开花。

  沭阳县,正中新材料项目第一条生产线已投入运行。项目占地约1000亩,计划总投资20亿元,建设可降解薄膜产业园,现已完成固定资产投资8.25亿元。预计全部建成投产后,年可生产聚酯30万吨、拉膜15万吨,实现开票销售收入30亿元,用工2000多人;泗阳县,恒天(江苏)化纤家纺科技有限公司的新建厂房主体已经完工。作为一家专业从事涤纶低弹丝、化纤面料生产与销售的企业,该公司计划投资22亿元,三年内将建成拥有300台加弹机和3500台喷水织机的加弹织造产业园;宿豫区,万达广场项目已封顶,正在进行内外装修施工。项目占地面积80.1亩,总投资13.5亿元,其中2018年投资11.5亿元,建设内容为完成项目建设、投入运营;宿城区,赛木科技项目完成办公楼建设,展厅墙板施工及部分设备结构框架、设备安装正在进行中。项目计划总投资5.6亿元,建成后形成年产100万平方米无机集料阻燃木塑复合墙板及50万平方米装配式建筑部品部件等绿色建材的生产规模;宿迁经济技术开发区,聚灿光电项目基建工程基本完成,首期设备安装调试完成。项目计划总投资40亿元,引进国际先进金属有机物化学气相沉积设备100余台,全部达产后,可实现年销售额不低于40亿元、年创税收不低于4亿元。

  绿色经济走新路为新时代城市建设打造样板

  走生态优先绿色发展新路,发展是根本,产业选择是关键。在新时代为背景的大舞台上,宿迁作为一名探索者和先行者,两届政府一根绿色接力棒,跳出原有的区域局限和路径依赖,致力于发展绿色经济。

  绿色建材产业园建设成果凸显。近年来,运河宿迁港产业园累计投入基础设施建设资金40亿元,形成了以七里大道、港城路等为主的“三横三纵”主体路网结构,21.1平方公里的核心区基本实现“八通一平”。在此基础上,运河宿迁港产业园着力做好产业集聚,全力推进“园中园”——宿迁绿色建材产业园建设。已吸引全国“一线品牌”北京恒通、广东冠牛、大亚圣象等20余家企业落户园区,固定资产投资超100亿元。2017年绿色建材总产值突破21.27亿元,规模初具、效益渐显。

  宿迁激光产业园,快速、精准的数据采集正在转化为生产力,这是多学科融合发展的高精尖成果。从无到有、由弱变强,宿迁激光产业园一年内集聚了总投资超40亿元的26个项目,激光产业成为宿迁特色产业的一抹“高光”。

  北斗电子信息产业园,飞鹰科技无人机、绿芒科技等11个项目入驻,智能家电产业园新引进申花电器、伊莱克斯等12个项目在这里安家……根据各个发展板块资源、企业优势等情况,宿迁确定了激光装备、北斗通信、智能家电等8个先进特色产业园加以推进,打造宿迁产业的新名片、新标识。

  激光产业、互联网产业、电子商务……与“拔地而起”的产业相比,宿迁的绿色优势与资源正在转化成绿色财富,这也展现出宿迁绿色发展的思维与智慧,大力发展“生态+”,宿迁正在让加号后边的队伍不断壮大。

  为了谋求经济发展质量的提高,宿迁正倾力发展生态工业、生态农业、生态旅游,努力打通生态生产生活各个环节,加快从“追赶型”发展转向“内涵型”发展。牵手生态,宿迁进一步擦亮生态农业品牌,去年全市新增“三品”农产品475个、地标农产品1个;旅游品牌也逐步叫响,全年接待国内外游客2220万人次,实现旅游总收入255亿元,分别增长15%、18%。

  目前,宿迁总体产业布局已经形成,从签约项目来看,泗阳县纺织服装、家居制造产业项目居多,占比48.9%;湖滨新区、洋河新区主要为服务业和农业项目,占产业项目的比重分别为75%、50%;苏宿工业园区全部为工业项目。如今,宿迁走出一条区域发展重点突出、产业环境和谐共荣的产城融合之路。

  古希腊哲学家亚里士多德曾认为,“人们为了生活,聚集于城市;为了生活得更好,留居于城市。”城市应该让人们的生活更美好。如今,第六届中国绿色建材产业合作论坛召开在即,作为一个赋予宿迁鲜明城市名片的品牌活动,将推动宿迁开启一段新的征程,推动宿迁的城市建设进入新时代。

编辑:丁涛