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生态城召开“中新海绵城市建设合作交流会”

充分发挥合作优势 建设国际化海绵城市

  本报讯 驻天津记者盖金涛报道 作为全国建设海绵城市的试点片区之一,中新天津生态城全面推进海绵城市建设,已经启动了49个试点项目。为充分发挥中新合作优势,将生态城建设成为国际化海绵城市,3月20日,来自中国城市规划研究院、北京市建筑设计研究院、新加坡公用事业局的中新双方专家在“中新海绵城市建设合作交流会”上,围绕建设理念、典型案例、管理经验等方面“论道”海绵城市。
  本次“中新海绵城市建设合作交流培训会”由中新天津生态城管委会与新加坡公用事业局联合主办,天津生态城绿色建筑研究院承办。吸引了来自生态城各建设单位、设计单位、施工单位以及从事海绵城市建设的科研院所、高校、技术单位等相关人员200余人参与。大会重点关注当前海绵城市建设中的诸多热点、难点问题,是业内人士思想交锋碰撞、共商行业发展前景的高端会议,致力于搭建中新合作平台,通过借鉴先进模式和做法,解决海绵城市建设发展各个环节所遇到的实际难题,为海绵城市建设提供技术指导。
  作为中国、新加坡两国政府的战略合作项目,中新天津生态城自2008年成立之初,就秉承“绿色、低碳、环保、宜居”的宗旨,积极引入低影响开发的理念,在指标体系和总体规划中,明确提出“加强中水回用、雨水收集、海水淡化,实施分质供水”的原则,确立了非传统水源利用率50%的目标,用以指导城市各项开发建设。2016年4月,天津市获批第二批海绵城市建设试点。生态城成为天津试点片区后,积极响应国家号召,组织相关专家及设计团队,对生态城建设情况进行梳理,立足城市实际情况,编制了《天津生态城海绵城市专项规划(2016-2030)》。在借鉴新加坡水资源利用的先进经验的基础上,确定了“规划引领,生态优先,过程控制,侧重实施,多元投资”的低影响开发和雨水利用原则,建立了海绵城市项目库,并制订项目实施计划,全力推动海绵城市项目建设。截至目前,生态城海绵城市已启动65个试点项目,占试点项目总数的96%。其中完工项目16个,在建项目30个,在设计项目19个,已经完成投资17.93亿元,占总投资的44%。
  生态城海绵城市建设思路和实践
  1、治理黑臭水体,改善城市水环境
  生态城区域淡水资源缺乏,三分之一是污染的水面。特别是位于生态城中部的营城污水库,水质严重恶化,为劣Ⅴ类水体。生态城开工建设后,将治理污水库列为生态城环境建设工作的“一号工程”和海绵城市建设的首要任务,出资10亿元,委托中科院和南开大学等研究机构,对污水库本底条件进行调研,制定科学的治理方案。经过长达3年的艰苦努力,对污水库的底泥和水体进行了根治,并启动了水库周边的绿化工程,修建了生态护岸和慢行绿道。目前,水库水质常年稳定在四类水体,达到了景观水的标准,成为生态城生态水系和景观的核心。
  2、健全排水防涝体系,保障城市水安全
  水系廊道成城市海绵体。生态城保留疏浚故道河,并新开挖惠风溪等水系廊道,相互联通,成为生态城区域天然的海绵体,在雨水调蓄方面发挥着积极作用。
  抬高地势、分区排水。与此同时,生态城根据地形情况,将整体城市划分为6个排水分区,通过场地竖向设计,将整体地势抬高,雨水可以通过自流与泵站强排相结合的方式排入故道河、静湖、惠风溪等水体。
  设置海绵设施调蓄雨水。通过设置下沉式绿地、雨水花园、雨水调蓄池等海绵设施,生态城能对雨水进行调蓄与错峰排放,降低雨水管网的排水压力,保障城市安全。生态城自建设开始,未发生积水、内涝现象。
  3、因地制宜利用雨水资源,降低城市运营成本
  生态城雨水收集后,经过绿地净化全部进入景观水体用于景观补水,年均近300万吨,约占景观补水的16%。按自来水5块钱一吨计算,可节约1500万元。
  4、海绵设施与功能、景观有机结合
  一是海绵设施与景观结合。在水系两岸全部采用生态岸线,减少硬质铺装,既为居民提供了宜人的滨水活动空间,同时通过绿化对表层雨水径流的过滤作用,减少了雨水对河道的污染,保证了水质稳定。
  二是海绵设施与公共空间相结合。在公共开敞空间或者集中绿地,因地制宜地设置下凹绿地、雨水花园或旱溪,丰富场地功能。
  三是海绵设施与建筑功能相结合。生态城在办公建筑和学校建筑设置了很多屋顶花园,在实现雨水滞蓄、净化功能的同时,能满足办公人员休闲和学生活动的需求。
  生态城海绵城市建设成效
  生态城海绵城市试点片区建设已经近两年,通过坚持源头削减、过程控制、末端治理的系统化思路,取得了一定成效。
  1、建立了完善的组织机构和建设管理制度
  生态城成立了海绵城市建设领导小组和办公室,管委会主任任组长,建设局局长任办公室主任,具体负责海绵城市相关的各项工作,并形成了多部门联动机制。在建设管理方面,生态城在方案、施工图、验收阶段增加了海绵城市审查环节。为了提升运营维护效果,生态城正在组织编制海绵城市设施运营养护标准,计划将于今年上半年完成。
  2、编制系统化方案,保障规划落地实施
  在海绵城市专项规划基础上,生态城依据自然地貌、排水管线建设等条件,将4个汇水分区细化到15个排水分区,完成了系统化方案。目前,生态城已经有4个排水分区海绵城市建设完工,占地面积约14平方公里,占试点区域面积的60%,其中华夏未来小学、中部片区生态谷、美韵园住宅小区等项目已经建成,具备了良好的示范效果。
  3、开展监测评估,提供数据支持
  结合现有的水质、水位等监测设施,生态城按照海绵城市建设要求,进一步完善了监测体系,通过在线、人工等方式采集了相关数据,为海绵城市建设情况提供数据支持。同时,搭建了海绵城市管理监测平台,系统实现海绵城市的管理、监测、展示等需求。
  4、实践新的运作模式
  通过前期项目筛选,结合汇水分区考核要求,生态城初步拟定26个项目采用PPP模式实施,总投资约14.19亿元,占全部试点项目总投资的34.8%。目前已

经完成PPP实施方案等初稿的编制工作,已初步确定了项目具体运作方式(BOT)、项目融资结构、项目回报机制、合同体系、风险分配等。