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找准定位 集中发力 服务国家战略——访中国非金属矿工业协会专职副会长兼秘书长王文利

  ■本报记者徐彦泓

  矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础,我国90%以上的能源、80%以上的工业原料和70%以上的农业生产资料都来自于矿产资源。资源安全是国家安全的重要组成部分。非金属矿产是建材、冶金、化工、交通、机械、轻工等传统工业原辅材料,也是电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保、航空航天、国防军工等高新技术产业支撑材料。其中,萤石、石墨更是国家战略矿产。如何通过非矿产业的绿色发展,满足国家对非金属矿产品持续增长的需求,实现以资源可持续利用促进经济社会可持续发展的目标?

  中国非金属矿工业协会专职副会长兼秘书长王文利接受记者采访时强调,确保全面建设小康社会的资源安全供应,是协会的责任与使命。“十三五”期间,协会将以萤石为突破口,找准非矿行业发展定位,集中发力,服务国家战略发展。

  变资源优势为市场优势

  记者:近年来我国非矿行业应用市场走势怎样?资源综合利用还存在哪些问题?

  王文利:非金属矿工业主要包括非金属矿勘探、采选和非金属矿加工制品业等。2016年,石灰石、玻璃用硅质原料、长石、鳞片石墨、菱镁矿、高岭土(含煤系)、滑石、膨润土、硅灰石、萤石、云母、石膏、碳酸钙、耐火粘土(高铝)、重晶石等大部分非金属矿种生产平稳,原矿及初加工产品产量进一步减少,深加工产品稳步增长。非金属矿工业主营业务收入约6000亿元,同比增长约7%;利润总额约440亿元,同比增长约8%;行业销售利润率6.9%,高于国民经济增长水平。

  今年1~6月,规模以上非金属矿工业主营业务收入2168.2亿元,利润总额145亿元,其中主营业务收入同比增长率12%,比建材行业低1.6%,增长率进一步收窄;利润总额同比增长15%,比建材行业低13.3%,说明非金属矿工业转型升级,去产能、调结构还显缓慢。

  由于环保治理、矿山整顿、加强监管等因素叠加,上半年主要产品产量恢复增长,市场供货偏紧,价格上涨。萤石、石墨、滑石、高岭土等重点非金属矿产品出口放缓。

  分析2017年全年矿产品供需情况,我认为由于需求量仍将保持平稳,部分矿产品有增有减,但对产品的品种和质量会提出更高的要求。矿山整顿、环保治理等因素短期内会对行业有所影响,但对规范行业健康发展将是长期利好。

  目前,我国非金属矿工业面临着传统工业原辅材料(中低端产品)过剩,与新兴产业功能性矿物材料市场需求规模体量小及有效需求不足的矛盾仍然极为突出。非金属矿工业的资源消耗迅速、部分优质资源保障程度不足、企业规模小、产业集中度低,中低端产品产能过剩、产品同质化竞争等问题依然存在。

  以萤石为例,作为我国24种战略矿产之一,萤石是国家战略新兴产业重要基础原料。经历了2001~2011年快速发展期,萤石产能不断释放,虽然自2016年第四季度以来,萤石行业市场止跌企稳,但资源浪费、产能过剩、产业集中度低、安全环保不规范等问题仍然较为突出,影响了萤石行业健康可持续发展。

  为全面推进行业的持续、健康、规范发展,中国建筑材料联合会和中国非金属矿工业协会联合出台《推进非金属矿行业供给侧结构性改革打赢“两个攻坚战”的指导意见》,提出要去产能、保护资源、规范生产,将高新技术产业的发展作为非金属矿产业新的增长点;拓展节能、环保、生态健康、农业、新兴产业等重要市场。这为非矿行业的资源优势转化为市场优势指出了有效路径。

  变协会优势为行业优势

  记者:协会对推进行业发展有着重要的引领作用。请问“十三五”期间,为引导行业健康可持续发展,中国非金属矿工业协会将会作出哪些努力?

  王文利:“十三五”期间,中国非金属矿工业协会将萤石产业为突破口,集中发力,通过规范产业生产经营秩序,协助有关政府加大矿山整顿、环保治理等监管力度,淘汰落后产能、补短板,破解目前制约行业发展的低端产能过剩、部分生产企业生产工艺落后、环境保护设施不完善等诸多难题。前不久,协会连续召开了规范萤石产业健康发展重点企业研讨会、萤石行业管理座谈会,出台一系列措施,推进产业转型升级。

  一是自律督导。为配合政府深入开展行业企业安全环保督查专项行动,中国非金属矿工业协会牵头,成立“规范萤石产业健康发展自律督导工作组”,萤石专委会负责具体实施,企业参与,对全国各地萤石生产企业开展规范生产、安全生产和环保达标等自律督导检查。

  二是摸清家底。萤石专委会和各生产片区骨干企业,开展萤石产业摸清家底工作,做好行业经济运行分析工作,形成萤石产业调查研究报告。

  三是共同发展。协会向全行业发出“推动萤石产业健康发展倡议书”,并对行业发展提出若干指导意见,做好与下游行业的沟通,推进上下游产业合作,促进共同健康有序稳定发展。

  四是资源保护。协会就环保达标、开采最低规模、准入条件、安全规范达标等向环保部、国土资源部、工信部及国家安监总局等部门提出相关建议,建起资源保护安全线,护航行业健康发展。

  五是标准引领。在吸收借鉴国内外相关标准基础上,协会牵头组织开展萤石产业安全、环保社团标准与规范的研究制定工作。

  六是技术创新。引导萤石企业切实做好工艺技术与装备的改造升级,在资源开发提高回收率、选矿水循环利用、尾矿综合利用、安全与环保设施改造等方面加大投入力度,提升萤石产业整体工艺技术与装备水平。

  协会借鉴水泥、玻璃行业有关做法,成立产业骨干企业沟通协作平台,发挥大企业作用,倡导行业自律,发挥有效产能,避免行业无序竞争,推动兼并重组,提高产业集中度,同时协助有关政府部门加大监管力度,打击无证开采、偷采盗采现象,淘汰生产秩序不规范、环境保护不达标的落后产能。以萤石为突破,以点带面,推进非金属矿全行业去产能、补短板工作。煤系煅烧高岭土产业去产能补短板工作也已经启动。

  变战略优势为发展优势

  记者:非金属矿资源被称作是“可用尽且不可再生的宝贵资源”。中国非金属矿工业协会在支持国家经济建设中,将如何去产能补短板,实现非金属矿资源的安全供应?

  王文利:非金属矿产,特别是萤石等战略矿产,在新能源工业中的太阳能电池,在国防工业中的铀浓缩和提纯等等国家经济和国防建设中都发挥着重要作用。行业《指导意见》中明确提出,要通过攻坚,实现行业的去产能、补短板,全面创新提升市场竞争力,推进非金属矿行业加快结构调整、转型升级。

  实现萤石等非金属矿产业向高端发展,一要加强资源利用。我国萤石生产、消费与出口均居全球之首。但是,我国的单一矿床萤石储量严重不足,储采比明显低于全球均值。协会要加强科技攻关,加大政策支持力度,一方面组织企业加大资源勘查力度和进度,增加矿产储量;另一方面实施共(伴)生萤石资源以及低品位萤石综合利用工程,提高资源利用效率,有效降低由于萤石资源相对不足可能引发的潜在风险,为我国萤石等非金属矿产业及下游产业的健康可持续发展提供资源保障。

  二要提升准入标准。要进一步严格执行行业准入标准,强化资源配置的基础地位,加大对现有企业的管理与监督;地方政府应该通过政策杠杆,加大资源整合力度和企业重组步伐,鼓励企业加快技术进步,提高矿产资源“三率”,即开采回采率、选矿回收率、综合利用率,实现经济效益、环境效益、社会效益共同提高。

  三是开拓国际市场。经过多年发展,我国在矿山开采、加工及其贸易方面逐步形成了一批有实力、有一定国际地位和相对优势的企业。这为萤石等非金属矿行业提高战略定位,开拓国际深加工市场奠定了基础。信誉好、有实力的非金属矿生产企业要坚定不移地走出国门,积极开拓国外萤石采矿、加工及其下游氟化工市场,将我国非金属矿的战略优势变为发展优势,为国家经济建设提供强有力支撑。

  责任编辑:李秋蓉