对外承包工程企业应在新发展格局中加快转型升级

——访全国人大代表、国机集团市场总监、国机工程集团副董事长罗艳

2021-03-09 15:06:24

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  今年两会,全国人大代表、国机集团市场总监、国机工程集团副董事长罗艳带来了《关于促进对外承包工程企业转型升级服务构建双循环新发展格局的政策建议》,提出在日益复杂严峻的国际市场环境中,对外承包工程企业要在服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中加快转型升级。

  罗艳告诉《中国建材报》记者,受新冠肺炎疫情影响,全球经济陷入深度衰退,广大发展中国家经济、财政形势严峻,资本避险情绪持续升温,国际基建市场资金缺口持续扩大,短期内基础设施投资受到进一步抑制,国际工程承包市场将步入低增长甚至下降通道。与此同时,企业境外融资框架下项目急剧减少,传统EPC、“EPC+F”业务模式面临巨大挑战。但对外承包工程企业是我国“走出去”的先行者和主力军,在多年海外业务发展过程中,积累了丰富的国际经验和市场网络,在引进国外先进技术和开展资源性项目投资方面具有较大优势,在面对日益复杂严峻的国际市场环境时,应积极寻找转型升级的出路。

  对此,罗艳建议:一是设立专项基金,支持对外承包工程企业开展技术引进。她指出,科技创新在“双循环”新发展格局中发挥着关键作用。为了调动对外承包工程企业积极性,支持对外承包工程企业充分发挥海外渠道资源和信息优势,针对我国产业发展需求,积极引进国际先进技术进入国内进行产业化,助力并推动我国产业链的优化升级,建议设立技术引进专项扶持基金,专项支持对外承包工程企业开展国际先进技术的前期调研、技术引进、技术转化、样板工程建设及产业合作平台建设等事宜。

  二是针对涉及国计民生的资源性项目投资,适当放开主业投资限制。罗艳表示,为了更好地发挥对外承包工程企业的信息优势和国际化经营优势,支持对外承包工程企业在涉及国计民生的资源商品供应方面发挥作用,建议对于对外承包工程企业此类海外投资活动给予支持。在严控中央企业非主业投资的前提下,通过“一事一议”,适当放开企业主业投资限制,鼓励对外承包工程企业在国内稀缺的原材料供给保障中发挥更大作用。

  三是进一步丰富完善融资担保机制,支持企业在海外属地化经营。针对这一问题,罗艳强调,为应对日益激烈的市场竞争和客户需求的变化,开发投建营业务成为对外承包工程企业转型升级的重要选择。企业应通过开发投建营业务获取长期稳定收益,通过属地化经营长期扎根当地。为支持企业在海外的可持续发展,她建议金融机构进一步完善融资担保机制,接受境外资产作为抵押担保物进行融资,助力对外承包工程企业转型升级,进一步稳定和扩大国际市场份额,实现国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

中国建材报记者:吴跃

责编:孔文雄 丁涛

校对:张健

监审:张亚楠