发展建筑劳务产业推动用工职业化进程

——访全国政协委员、陕西建工控股集团有限公司董事长张义光

2021-03-09 13:55:12

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  今年政府工作报告明确将“发展更加公平更高质量的教育”作为重点工作之一。从全面的教育体系到城乡一体均衡发展,从教育教学的长效机制到改善教师待遇,更高质量的教育包含的深度与广度在不断延伸。其中,有关增强职业教育适应性,深化产教融合、校企合作,深入实施职业技能等级证书制度等内容,让全国政协委员、陕西建工控股集团有限公司董事长张义光极为兴奋。今年,他特别关注了“发展建筑劳务产业,加快培育建筑产业工人”的话题,并带来相关提案。

  据国家统计局《2019年农民工监测调查报告》显示,全国从事建筑业的农民工有5437万人,占全国农民工的近五分之一。张义光表示,目前,建筑产业工人面临工作临时性强、流动性大、作业时间长、老龄化严重、企业归属感较差、文化程度较低、技能培训不足、劳动权益与社会保障不到位等现实问题,严重制约了建筑行业的发展。来自建筑行业一线的张义光对这些问题感同身受,他认为要实现建筑业的高质量发展必须造就一支有理想、守信念、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的产业工人队伍,为此,提出了4点建议。

  首先,推进劳务企业转型升级,大力发展专业作业企业。坚持供给侧结构性改革为主线,积极推进建筑劳务用工制度改革,进一步加大专业作业企业在税收、社保、培训等方面的政策引导及资金支持力度,整合、优化建筑工人队伍及劳务企业,逐渐由低层次的体力型、数量型向高层次的技术型、知识型转变。

  结合多年来的工作经验,张义光总结说:“要培养劳务作业领军人物,鼓励与建筑施工企业建立长期稳定的合作关系,进而不断提升专业作业能力。引导小微劳务企业、建筑工人作业班组向专业作业企业转型发展,促进专业作业企业成为建筑业的用工主体,进一步促进企业高素质发展,实现企业提质增效。”

  其次,要鼓励建立建筑工人培育基地,大力推进建筑劳务产业园区发展。支持大型施工企业与劳动力输出地政府合作,建立建筑产业工人培育基地,以建筑工人培育基地为依托,培育相对稳定的工人队伍,解决建筑劳务企业用工短缺、工人专业技能水平不均、建筑产业工人转型升级滞后等问题;充分运用建筑劳务市场及宏观政策扶持优势,建设建筑劳务产业园,促进建筑工人就近、就地就业,以人力资本聚集、教育培训资源聚集、企业总部聚集形成业务互补的“大三角”核心业务。充分运用物联网、计算机视觉等信息化手段,构建集建筑劳务企业集中规范化管理、建筑产业工人教育培训、技能鉴定、人力资源派遣、产业工人基地建设、配套生活服务等职能为一体的全产业链生态集群,最终形成“传统建筑工人-培育基地培养-建筑产业工人-产业园吸收就业-刺激建筑劳务市场需求-倒逼传统建筑工人技能提升-反哺培育基地”的良性循环发展模式,逐步形成以培训基地为依托的相对稳定的建筑工人队伍,实现建筑工人的公司化,专业化管理。

  再次,保障农民工劳动所得和社会福利,促进农民工向建筑产业工人转型升级。张义光进一步解释道,要实现这个目标需要行业完善农民工工资支付长效保障机制,推进工程建设领域农民工工资专用账户、实名制管理、工资保证金等制度的规范化与标准化。探索解决农民工社会保险缴纳的资金来源,研究适应农民工实际的养老、医疗、失业等社会保障机制,制定适合农民工实际的公积金缴纳长效机制,解决农民工进城务工的后顾之忧。着力解决农民工在招录就业、社会保障、子女就学等方面的现实问题。探索建立稳定的劳动关系,把经验丰富、技术精湛的农民工吸纳到企业来,建立相对稳定的核心技术工人队伍。推进建筑工人职业化建设,切实加快培育建筑业所需的新时期产业工人队伍。

  最后,注重弘扬工匠精神,营造学技能、重技能的良好氛围。加强技能人员教育培训工作的统筹管理,完善建筑工人技能培训组织实施体系,制定建筑工人职业技能标准和评价规范。研究技能人员综合培训体制,将农民工纳入终身职业培训体系,明确培训资金来源,加大培训资金投入,合理确定培训补贴标准,落实职业技能鉴定补贴政策。

  同时,对建筑从业人员的职业技能培训也是必不可少的。特别是要多举措鼓励和支持建筑业一线劳务作业人员的技能培训,推动培训证书省际互认、行业互认,切实降低劳务人员的取证成本。大力开展农民工职业技能培训,提升农民工的学力层次和技术技能水平,使其有技术、有职业资格、身份透明、享有社会福利,大力弘扬工匠精神,营造全社会学习技能、尊重技能人才的良好氛围,加大建筑工人劳模选树宣传力度,大力宣传建筑工人队伍中的先进典型,进一步提高建筑工人政治地位,提升荣誉感和使命感,让建筑业农民工在身份上向建筑产业工人转型升级。

中国建材报记者:陶璐璐

责编:孔文雄 丁涛

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